意大利是一个成熟的光伏市场,截止2018年底,意大利累计光伏装机已超过20gw。2009~2012年期间,意大利光伏装机从原来的1.2gw猛增至16.8gw,随着2012年起补贴取消,意大利光伏市场受到严重打击,一蹶不振,自2013~2018年六年来装机仅增长到了18~19gw的区间,每年仅增长300-400 mw。
这种情况自2019年开始有所改变。2019年,意大利政府提出气候和能源计划——到2030年,意大利光伏装机规模将达到50gw,也就是说在未来的10年间,意大利光伏将以每年3gw左右的增速发展,以此实现这一宏大的国家目标。
时间来到2019年底,在这一年,我们见证了意大利光伏市场的“复兴”,新增装机量似乎结束蛰伏期,今年有望超过600mw,2020年有望冲击1gw。
意大利罗马近日的一个光伏论坛中,参会人员表示,意大利市场确实相比前三四年有了一定的增长,但反弹的速度要比预期中慢,目前也没有迹象表明意大利很快就能恢复吉瓦级的增长。在意大利光伏发展过程中,大型光伏项目的许可仍是行业最大的障碍之一。
一位律师事务所创始人表示,国家法律法规目前没有足够的标准来界定光伏项目开发的区域,甚至出现了在工业用地上建设5兆瓦太阳能项目所需的许可程序与在农业用地上建设150兆瓦光伏项目所需的许可程序相同的情况。更使问题复杂的是,有的地方的农田可以建设光伏,而有的地方却禁止光伏项目的建设。
项目开发商必须花费大量的时间对各区域各省份之间的政策、环境、能源政策等进行深入的研究,同时加上等待审批的时间,目前在意大利开发大型光伏项目一般需要一到三年的时间。该律师表示,如果政府不采取措施改变这种情况,意大利大型光伏项目的开发就会受到限制。
也有人对明年意大利再次成为gw级市场表示乐观。该人员表示,在屋顶光伏、拍卖项目以及无补贴项目的增长下,明年意大利的光伏装机量可能达到1-1.5gw,到2021年,意大利光伏装机有望达到2gw。不过他也表示,尽管这一增长相对乐观,但对于政府宣布的2030年达到50gw的战略要求,这些增长是远远不够的。